本报讯（记者 孙颖）密云水库水源保护，事关首都水安全、城市平稳运行和经济社会高质量发展。全国政协委员、首创环保集团副总经理黄绵松建议，完善国家顶层设计，提升密云水库流域保护战略定位，将其上游整体纳入燕山—塞罕坝国家公园，构建跨区域协同治理共同体。
“2025年12月1日《密云水库水源保护条例》正式实施，作为我国首部针对特定水库水源地的国家级行政法规，对于保障首都水资源安全、推进京津冀协同发展具有里程碑意义，但仍需强化源头基础支撑，进一步提升一体化保护与现行管理体制的协同水平。”黄绵松说，应立足流域整体保护目标，健全流域内合作与联动机制，推动生态保护与区域协调发展互促共进。
黄绵松建议，要完善国家顶层设计，构建跨区域协同治理共同体，要提升密云水库流域保护的战略定位，完善密云水库流域跨区域工作机制，进一步健全京冀两地的常态化、制度化协同工作机制，包括统一规划、统一标准、联合监测、信息通报、执法协作、应急联动等核心内容，形成保护合力。
展开剩余41%北京正积极推进燕山—塞罕坝国家公园的创建工作。燕山—塞罕坝国家公园是《国家公园空间布局方案》明确的49个国家公园候选区之一，是国家在京津冀地区布局的唯一国家公园，由北京市和河北省共同创建。
黄绵松建议，要创新密云水库流域保护管理体制，将密云水库上游全流域整体纳入燕山—塞罕坝国家公园，赋予该区域国家公园级的生态保护政策和统一管理体制，实现京冀两地保护目标、标准、行动和执法的高度统一，形成保护合力。
此外，黄绵松还建议，要加强国家政策支持，推动密云水库核心保护带耕地有序退转生态用地，支持农业绿色转型，取消对密云水库流域范围内粮食种植面积、单产量、种植结构的考核，全面推广有机种植、推动绿色农业产业化，提供资金和政策支持，通过退转补偿专项资金、生态管护的长期补贴以及配套产业转型扶持政策等，实现“保护—补偿—转型”良性循环，让“保护者受益”，确保管控措施可持续。
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