展望“十五五”，商用车行业将经历一场前所未有的深刻变革。国内市场从增量扩张转向存量博弈，海外出口从“产品贸易”迈向“本地化深耕”，技术路线从多元探索走向场景落地，全球法规标准从“跟随者”向“主导者”角色切换……
“十五五”期间，中国商用车行业将如何在巨变中重构增长逻辑？如何适应自身在全球汽车产业中的全新角色？企业又该如何在变革中找准航向？在2026商用车产业发展会议即将召开之际，《汽车纵横》专访了中国汽车工业协会副秘书长李邵华，听他如何研判商用车行业未来五年的发展趋势。
国内稳盘、海外增量，
细分市场结构性调整
“国内稳盘，海外增量。”
李邵华用这八个字宏观概括了未来五年商用车市场的基本走势与主要特点。
他判断，2026年商用车市场450万辆、4.7%的小幅增长符合“稳中有进”预期，增长动力主要来自国内存量更新（国四及以下车辆淘汰）、新能源商用车渗透率提升以及物流行业复苏等。但真正改变行业格局的，是海外市场的崛起。
“与‘十四五’相比，最大的变化在于增长点的转移。”李邵华指出，“十四五”时期行业仍以国内循环为主，而“十五五”将形成“国内国际双循环深度融合”的新格局，海外市场成为行业规模增长的重要拉动力。
这一格局变化背后，是商用车增长逻辑的重大转变。李邵华认为，市场正从“基建/投资驱动”转向“消费/运营驱动”，从“单一产品采购”转向“全生命周期解决方案采购”，从“价格竞争”转向“价值竞争”。
具体而言，展望未来五年，国内市场将以结构优化和存量更新为基本盘，而海外市场将成为规模增长的核心引擎。“这不是简单的出口增量，而是从‘产品贸易’向‘全球化布局’的质变。”他进一步阐释，随着新兴市场基础设施建设需求的释放，以及中国商用车在新能源、智能化领域的差异化优势显现等，出口量占比将持续提升。但更重要的是，企业将面临从卖产品到建生态的跨越，必须推进海外本地化生产、完善售后服务网络，并深度融入当地产业链。这种“国内稳盘、海外增量”的双格局，对企业提出了更高的要求：具备同时驾驭两种市场逻辑的能力。
从政策导向看，李邵华认为，核心转变可概括为从“鼓励发展”转向“精准规范与高质量激励”。回顾过去，产业政策的核心是鼓励做大做强、扶持自主发展；而在“十五五”时期，政策工具将进一步精细化。“无论是国内升级的排放标准（如国七）、商用车碳核算体系的建立，还是海外遇到的欧七、碳边境调节机制等贸易壁垒，都在倒逼企业建立更高水平的合规能力。”
对各细分市场而言，业内专家认为，未来五年，商用车各细分领域将呈现差异化调整路径。新能源物流车城配领域将继续全电动化，末端配送、轻型物流车渗透率快速提升。在重型卡车市场， 据李邵华分析，“十五五”期间传统燃油重卡将以存量更新为主，而新能源重卡（包括纯电与氢燃料）将在干线物流、港口、矿区等封闭场景实现规模化落地。在客运领域，受出行方式变化影响，国内客运大巴市场保持平稳，新能源化已基本普及。李邵华强调，海外新兴市场正成为客运大巴的增长重点，同时定制化、小型化客运车辆需求持续上升。
基于上述结构调整，李邵华明确了“十五五”期间的四大核心突破赛道：新能源城配物流车是电动化相对最成熟、政策支持最密集、市场需求最旺盛的领域；新能源重卡在封闭场景落地与氢燃料技术突破的双重驱动下，正加速从“厂内短倒”向“200公里以内干线”扩展；出口型商用车正迎来全品类、本地化适配的黄金发展期；轻型商用车受益于消费类运输带动，展现出多场景适配的突出优势。业内专家指出，“十五五”期间，商用车市场结构将呈现轻型卡车优于重型卡车、消费类运输优于工程类运输、大客户需求优于散户需求的特点。李邵华对此进一步补充分析：这不是简单的“优劣之分”，而是需求优先级和增长潜力的差异。“轻卡适配消费类运输，受宏观经济波动影响小，新能源化落地更快；而重卡受工程、干线物流影响大，以存量更新为主。”
重新定义出海“合规”：
从外来者到“自己人”
中国汽车工业协会最新数据显示，2026年1—2月，商用车出口17.8万辆，同比增长22.4%。其中，货车出口15.2万辆，同比增长20.9%；客车出口2.6万辆，同比增长32.6%。2025年，中国商用车出口也继续保持高位。
从总体趋势看，“十五五”期间，中国汽车出口市场将经历“高速发展—平台期—稳定深入”的演进曲线，其背后是从产品贸易到本地化布局的深刻转变。
据李邵华分析，“十五五”期间商用车出口面临三重结构性机遇。首先，新兴市场基础设施建设需求持续释放，形成显著的商用车市场缺口。例如“一带一路”共建国家、非洲、东南亚等地区基建需求旺盛，对商用车的刚需持续释放。其次，中国商用车在新能源、智能化领域的技术领先优势，正在转化为差异化竞争力。再次，国内企业海外本地化布局逐步完善，品牌认可度持续提升。
机遇背后潜藏着不容忽视的挑战。李邵华进一步指出，“十五五”期间，商用车出口将面临三重主要贸易壁垒。首先是海外排放标准升级带来的成本压力，如欧七排放标准对产品技术提出更高要求，增加出口成本。其次，部分国家设置技术壁垒、关税壁垒及本地化生产要求，增加出口难度。同时，国际地缘政治风险与汇率波动也为出口业务带来不确定性。
他预计，继俄罗斯市场之后，东南亚、南美、非洲等重点市场都可能出现类似情况。“‘十五五’将是中国商用车全球化布局、本地化建设的关键时期。”
李邵华为企业出海提出了四点系统建议：在技术端，企业须对标国际高标准，研发适配不同地区的产品，提升核心技术自主可控能力；在布局上，推进海外本地化生产是降本增效的关键路径；在生态体系构建方面，建议联合国内零部件企业、物流企业、金融机构抱团出海，完善海外售后服务网络和金融配套体系，实现“研产供销服”全价值链的深度出海；在合作上，应与当地企业积极开展战略合作，借助本地渠道快速打开市场。
李邵华表示，从产品输出到技术共享，从单打独斗到生态共赢，从商业扩张到人文关怀——中国商用车出海的进阶之路，是一场从“走出去”到“走进去”的深度转型。
在这一过程中，“合规”被赋予了全新的内涵。“我们原来简单认为合规就是满足安全、排放、节能标准，现在看来远远不够。”李邵华认为，“核心是先要把产品质量做好，这是基础。”但进入全球化大市场，文化层面的融入是终极目标，“最终要让目标国用户从潜意识里接受你，把你当作本土品牌，而不是区别对待。”
文化融入不是锦上添花的“软实力”，而是决定企业能否在海外市场扎根的“硬门槛”。李邵华表示，这要求企业必须从短期主义的“过客心态”中彻底抽离，以长期主义的定力去理解、尊重并融入目标国的商业生态与文化土壤，为当地的社会经济文化发展做贡献，让目标国用户“不拿你当外人”，做得“比本土品牌还土”。
其中，“不拿你当外人”，是一种信任的质变——当一个品牌跨越国界不再以“异乡客”的身份被接纳，而是成为当地人生活中无需设防的存在，才算完成了从“他者”到“自我”的身份重塑。“比本土品牌还土”，则是一种融入的极致——“土”不是粗陋，而是扎根本土的深沉，与当地人共建家园的责任，这意味着品牌已不再被审视、被比较，而是成为这片土地上自然生长出的一部分。真正的全球化，是让品牌消失在地域标签里，却活在使用者的日常里，当好当地商业生态中不可剥离的“原住民”。
国际法规标准新角色：
从参与者到主导者
“十五五”将是法规标准制定和出台的密集期。这一方面源于产业自身发展到技术调整关键期——电动化、智能化带来新的安全和管理要求，减污降碳要协同，法规进入更高水平阶段；另一方面，国际关系、贸易规则重构也对政策法规提出新要求。
但更重要的变化在于中国汽车在全球产业中的角色转变。过去国内大量汽车行业的法规标准是参照国外经验，再进行本地化适应。但如今，中国汽车产业在不少新赛道技术领先，在贸易规则重塑中也扮演更重要角色，在尚未形成全球默认规则的新领域，中国汽车产业需要体现自身价值。
李邵华提出了一个深刻命题：中国商用车在规则主导权、话语权上，如何从“参与者”“跟随者”转变为“主导者”？
“我们拥有全球最大的商用车市场，也是产能最大的国家，在不同技术领域已形成优势。随着出海深入，未来全球商用车产业链中，我们一定是举足轻重的角色。”李邵华强调，如果在技术法规、贸易规则、“双碳”等新规则中不能做好主导者，就可能错失发展机遇。
“这个事不是某一家企业、某个机构能做得了的，需要举行业之力。”李邵华打了一个生动的比喻：“中国汽车产业成长起来了，从孩子变成大人了，在大家庭中就要承担顶梁柱作用。我们现在到了这个阶段。”
以汽车行业的质量工作为例，中国商用车产业的法规标准体系发展经历了先学习、再创新，但目前中国汽车产业在智能网联、新能源等方面已经走在前面，没有现成的“课本”可学。“国外那套质量工具对汽车的电动化、智能化不完全适用了，需要我们去完善，甚至主导这套规则的提升。”李邵指出，在产业发展的新时期，我们更要关注质量的提升，这主要包含两个维度：一是智能网联和新能源领域的质量体系重构；二是对原有质量问题的反思与升级。“这不是自我否定，而是认知水平的提高。我们既不能盲目自信，也要知道问题在哪、改进点在哪。”
据悉，2026商用车产业发展会议将专门设置“质量”专题会议，希望以此传递明确信号：在竞争激烈的当下，中国汽车更要重视质量，为完善未来全球汽车质量体系贡献中国方案与中国力量，提升中国话语权。
为继续推动中国商用车产业高质量发展，中汽协会将在“十五五”时期实施4大重要工作举措：一是持续做好行业研究和数据服务；二是深化政企沟通；三是组织行业交流与国际合作，推动企业技术升级和品牌出海；四是加强行业自律，规范市场竞争秩序，推动企业绿色发展、合规经营。
即将于3月25—27日召开的2026商用车产业发展会议，将以“绿色转型、数智赋能、融合发展：驭势谋远共筑新生态”为主题，举办1场闭门会议、1场开幕式暨全体会议、6场专题会议，同期还将举办丰富多彩的展览展示、参观交流、重磅发布等一系列活动。其中，6场专题会议主题分别为“‘双碳’目标下的商用车新能源技术突破”“新能源商用车质量和可靠性发展高层研讨会”“商用车市场、政策发展方向”“智能网联与自动驾驶的商业化落地”“中国商用车的全球化战略与机遇”“供应链安全与产业链协同创新”，将聚集政产学研用各领域顶级专家及企业高层，共同探讨商用车产业发展的大事、急事、热点事件。
据李邵华透露，会议目前还在紧锣密鼓地筹备中，目前已有多名业内重磅嘉宾确认将发表精彩演讲，行业企业参与热情高涨，报名积极踊跃，预计届时将有500余名行业精英到场参会。
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